按照國(guó)家發(fā)改委和工信部近日出臺(tái)的《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》，2014年1月1日起，我國(guó)將對(duì)電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策。
　　即將實(shí)施的這一政策主要包括分檔確定電價(jià)、規(guī)范電解鋁企業(yè)直購(gòu)電行為、嚴(yán)格電解鋁企業(yè)的用電價(jià)格等。由于電解鋁產(chǎn)業(yè)是能耗大戶(hù)，因此“電”控之策勢(shì)必將對(duì)電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
　　化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的重要性和緊迫性是毋庸置疑的。去年以來(lái)，這項(xiàng)工作就一直被國(guó)家視為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。今年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)提出了“分業(yè)施策”。今年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2014年工作時(shí)提出，要著力抓好化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署。
　　電解鋁是被國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的五個(gè)產(chǎn)業(yè)之一。如何化解電解鋁的產(chǎn)能過(guò)剩難題，社會(huì)各界有許多討論。國(guó)務(wù)院對(duì)電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩提出的具體化解之策包括：2015年底前淘汰16萬(wàn)安培以下預(yù)焙槽，對(duì)噸鋁液電解交流電耗大于13700千瓦時(shí)，以及2015年底后達(dá)不到規(guī)范條件的產(chǎn)能，用電價(jià)格在標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上上浮10%。嚴(yán)禁各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施，采取綜合措施推動(dòng)缺乏電價(jià)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能逐步退出，有序向具有能源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是水電豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。支持電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)簽訂直購(gòu)電長(zhǎng)期合同，推廣交通車(chē)輛輕量化用鋁材產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外能源豐富地區(qū)建設(shè)電解鋁生產(chǎn)基地。
　　國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員余東明在電解鋁行業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見(jiàn)會(huì)議上指出，當(dāng)前我國(guó)電解鋁規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩問(wèn)題突出，鋁產(chǎn)業(yè)運(yùn)行陷入成本上漲、需求放緩、價(jià)格下跌、虧損嚴(yán)重的困境，產(chǎn)能過(guò)剩的后果顯現(xiàn)，鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)整已經(jīng)有一段時(shí)間，但效果似乎有限。卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)建成產(chǎn)能已達(dá)3260.9萬(wàn)噸，但產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右。之所以造成這種狀況，一些分析人士認(rèn)為，有的地方政府為增加政績(jī)，保證就業(yè)，往往“上有政策、下有對(duì)策”，默許企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行為。
　　有數(shù)據(jù)顯示，電解鋁企業(yè)40%左右的成本來(lái)自于電力成本。國(guó)家此次從“電”入手，無(wú)疑抓住了電解鋁過(guò)剩產(chǎn)能的“命門(mén)”。卓創(chuàng)資訊甚至斷言，若階梯電價(jià)真正落實(shí)，明年將有更多電解鋁企業(yè)加入停減產(chǎn)大軍，行業(yè)必將面臨洗牌。
　　近幾年來(lái)，電解鋁行業(yè)的利潤(rùn)一直呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢(shì)。階梯電價(jià)政策實(shí)施以后，電解鋁產(chǎn)業(yè)的日子很有可能會(huì)更加難過(guò)。然而，這種“陣痛”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)必須付出的代價(jià)。化解電解鋁的產(chǎn)能過(guò)剩不能因此“手軟”，而是應(yīng)該強(qiáng)力執(zhí)行。
　　對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，目的是運(yùn)用價(jià)格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，促進(jìn)電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，降低能源消耗。它能夠產(chǎn)生多大的實(shí)際效果，目前看來(lái)還有待觀察。值得注意的是，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)表態(tài)，適時(shí)在其他行業(yè)推廣。從中可以預(yù)見(jiàn)，如果階梯電價(jià)對(duì)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠奏效，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，未來(lái)也可能同樣面臨階梯電價(jià)的“化解之刀”。